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海納百川》課綱設定與教科書審查(紀俊臣) 中時 20:012023/12/31 言論 紀俊臣 近些月來,對於108課綱的討論,成為輿論的聚焦之一;唯討論的作者皆未見有擔任教科 書的主編,或許是因考量書商的未來,致未便出聲,或許是因有過「審查的災難」,不想 再有二次傷害而噤若寒蟬。由於有些論述似是而非,本文乃以曾任某書商教科書主編的身 分,談談編寫教科書深受108課綱的苦難,以就教有關同好,乃至教育主管部參考。 課綱係根據高級中等教育法第43條,國民教育法第34條,由教育部提請行政院長聘請課審 會委員審議通過。依上揭二法規定,課程綱要之研究、發展、審議及其實施,應秉持「尊 重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派之原則」,足見課綱的設計係本諸學理所為 之課程規制。但現行課綱與早先的課綱比較,會發現有很大的翻轉,美其名為提昇學生之 「素養」。但情形是否如此,不論黨派的大學教授皆可明確的說,國內大學生的素養不僅 沒有提昇,而且是在下滑,簡值是在沉淪。這是事實,誰敢否認? 對於課綱的台灣主體性規畫,究竟政策目標為何?固然不用多費口舌,但台灣主體性的真 正意圖為何,則有探討的必要。就學理而言,課綱應以中華民國憲法為依據,在此基礎上 強化台灣主體性的文化價值,始可謂符合憲政主義的課綱,但當今108課綱根本背離課綱 的學理設計,真不知課審會委員當初在教育部長唯我獨尊強制通過得心情如何?認為這真 能提昇中小學學生的公民素養嗎? 由於課綱的偏頗,編寫教科書談何容易?記得過往的教科書主編多半是學界巨擘、望重士 林,但當今教科書主編是個苦差事,望重士林的學者已視編著教科書為畏途。主要的原因 ,就是課綱是唯一的依據,絕無妥協餘地,以致編寫教科書就如同在填充或申論課綱規範 。在馬英九執政時期,編寫一本完全是法律課程之高中教科書,聘請在大學著作等身的教 授,最高法院庭長編寫課文,皆可能被完全外行的教科書審查委員退件,而這些退件理由 ,編寫教授看後,幾乎完全不能接受,但在多次溝通後,至少審查委員還可通過付梓;然 而至蔡英文執政之後,課綱完全翻新,令人不敢領教的是,馬英九時期與蔡英文時期的不 同課綱僅有三年的間隔,試問書商編寫一冊成本至少一百萬元,在二、三年即換成完全走 樣的課綱,其成本如何回收?書商為回收成本,遂要求主編教授請高中或國中老師編寫教 科書,其目的就在能為編寫學校使用,試問其水準如何提昇? 在教科書編寫水準已下滑下,主編教授的辛苦可想而知。但送到國家教育研究院審查時, 看到盡是名不見經傳的審查委員。不要說沒有大學著作,有的根本是御用的高中老師,這 是一個不要知識的課審會下的組織運作。有時回想審查過程,真有如在專制國家毫無著作 自由的狀態。教科書雖然是在如此不正常的情況下出版,還好的是每年的大學學測或指考 ,題目還是頗有水準。這是一個非常矛盾的教科書著作過程。教科書很可能是學習者一生 的知識啟發,卻因教科書本身地教條化,而使學習者一知半解。當今大學生的素養不佳, 教科書是一大問題,而教科書出問題,就是審查委員「把關」不力的惡果。這些審查委員 他們不要知識,只要迎合執政者的意識形態而已。 在此呼籲未來的國家領導人,一定要注意當今大學生素質下滑,由課程的檢討,課審會委 員的聘請,教科書審查委員的專業,全面的檢討,而且修法明定課綱多少年檢討一次,而 不是政黨輪替課綱也須大翻修。當然最重要的是,本諸憲政主義設計課綱和編寫教科書, 才是正辦。(作者為國立台北大學公共行政暨政策學系教授) https://www.chinatimes.com/opinion/20231231003041-262110?chdtv -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.176.190.76 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Teacher/M.1704124852.A.9BE.html
loser1 : 中時 01/02 07:32
phterm : 不然要看三立嗎? 01/02 07:41
daccdacc : 不同教授的感受差別真大 01/02 07:43
loser1 : 作者行文充滿臆測情緒發言。動不動就自我審查言論 01/02 10:09
loser1 : 受虐兒戰術。 01/02 10:09
Kroner : 剛開始吃UC2,期待 01/02 15:19
oue : 連續幾屆的PISA成績都進步 這教授知道嗎 01/02 12:38
jack00234 : 「課綱應以中華民國憲法為依據」 所以地理課本的首 01/02 15:18
jack00234 : 都應該是南京才對。 01/02 15:18
jack00234 : 自己學識淺薄,還敢批評審查委員是名不見經傳??? 01/02 15:19
Kroner : 關節痛睡覺就能治了,吃什麼UC2 01/02 15:19
amx : . 01/02 21:23
da2286 : 紀教授在行政法學是有名望的人,非泛泛之輩 01/04 20:03